行政架構依據《國家風景區管理組織條例》設立，共分為三個科室——規劃科、工程科及管理科（與遊憩科合併），以及三個辦公室——秘書室、會計室與人事室。此外，還設有北竿、莒光和東引管理中心（遊客服務中心），由一位主任、副主任和秘書領導。

組織工作

根據該管理機構所依據的組織條例，其工作職責如下：

1. 旅遊資源的調查、規劃、開發與保護，以及生態、地質、景觀和海洋資源的保護。
2. 景區計劃的執行，包括公共設施的建設與維護。
3. 旅遊、住宿及公共娛樂設施的管理，並管理山地與海洋的遊憩活動；鼓勵公共或私營企業機構投資建設與營運。
4. 協調建設項目，並協助處理建築許可事宜。
5. 環境衛生的保護與污染防治。
6. 旅遊秩序和安全的維護與管理。
7. 提供旅遊服務與解說。
8. 促進旅遊與娛樂活動的推廣。
9. 區域內外交通的協調。
10. 其他與風景區運營和管理相關的事務。

成立與發展

簡介

馬祖列島，如同一串從天上落入閩江口的珍珠，有時被稱為「閩東明珠」。這些島嶼充滿迷人的山地和海岸景觀，但歷史的偶然使它們成為堅固的海上堡壘，直到1992年解除軍事管制，馬祖才揭開神秘的面紗。1999年3月15日，行政院將馬祖列為國家風景區。同年6月，交通部觀光局獲准成立馬祖國家風景區管理處，負責開發和管理工作，並於11月26日正式開始運營。從那時起，馬祖的獨特風貌開始展現。

作為全國第六個國家風景區，我們對馬祖的期望是，通過積極推動馬祖列島的旅遊業，將其可開發區域打造成為具有休閒與放鬆價值的旅遊勝地；我們也希望包括中島、鐵尖和黃官在內的島嶼，能夠成為國際知名的保護燕鷗棲息地，特別是「神話般」的中國鳳頭燕鷗，吸引更多國際遊客，讓這裡成為世界級的旅遊目的地。自管理處成立以來，十多年來全體員工不懈努力，致力於向國內外推廣馬祖寶貴的旅遊資源，並成功將遊客數從2002年的39,000人提高到2009年的86,000人。

開發馬祖國家風景區的工作是我們持續的責任，管理處將繼續專注於提升公眾對風景區的認識，並執行管理處的開發計劃。我們希望在不久的將來，將馬祖國家風景區發展成為世界級的旅遊勝地。

範圍與面積

本國家風景區的範圍包括連江縣的四個鄉鎮：南竿、北竿、莒光及東引，並劃分為南竿-北竿區、莒光島區、東引島區及亮島區，此外還包括各島嶼沿岸延伸0.5海里的海域及深度在20米以內的大陸棚區域。總面積為25,052公頃，其中陸地面積為2,952公頃，海域面積為22,100公頃。

發展目標

以永續發展為基礎，將馬祖列島的自然景觀、村莊建築、宗教文化、軍事景觀、歷史遺址等優勢，融入發展成為一個獨特、放鬆的度假勝地，讓它成為「海上天堂」。全面提升服務品質，構建無縫的旅遊系統，提供更好、更友好、更便捷的國際標準旅遊服務環境，吸引國內外遊客和背包客來馬祖旅遊；引進來自觀光休閒系、林務局等部門的專業志工解說員，提升馬祖地區的整體服務品質。

建立完善的旅遊相關設施與活動，促進當地旅遊業的發展並提高其價值；連接行政機構與業者，將景點、交通、住宿等旅遊服務資訊整合在一起。

控制並減少開發或旅遊休閒活動對環境的影響，將保育理念融入遊憩活動中，以低調的方式推廣，實現旅遊資源的永續利用。

發展策略

分四個階段逐步實施：

1. 建立旅遊定位與推廣和發展重點；通過對環境資源的初步調查，對國家風景區的自然和文化旅遊資源進行詳細評估與分析，並進行環境容量等基礎調查，選擇以下推廣與建設重點：

• 5大推廣主題：媽祖宗教文化、燕鷗自然棲息地、新天堂體驗、戰士榮耀重返與戰場祕境。
• 發展4大旅遊區域：從坂里到五沙的北竿遊憩區、和平紀念公園、南竿北海遊憩區與媽祖宗教公園區。

2. 制定針對目標市場的策略，聚焦於特定群體。

• 對於觀鳥愛好者——目標國際觀鳥與生態旅遊市場，邀請國際觀鳥專家來馬祖觀察並探索觀鳥行程。
• 對於軍事迷——和平紀念公園與生存戰遊戲；通過舉辦模擬作戰體驗營，吸引目標群體。
• 對於家庭——推廣結合休閒與文化體驗的深度旅遊行程。
• 對於運動愛好者——挑戰馬祖的自行車騎行與海上划獨木舟。

3. 每年逐步推進主要工作內容：

• 推廣與宣傳：建立獨特的「馬祖」標誌；將中國鳳頭燕鷗發展為吉祥物；積極參與旅遊展會，加強媒體宣傳，與相關機構合作舉辦推廣活動，塑造馬祖作為「海上天堂」的旅遊形象，提升其在國內外的旅遊知名度。
• 發展與建設：以四大旅遊區為發展重點，開發南竿、北竿、東引及莒光的遊憩系統景點，建立區域旅遊服務系統，在四個鄉鎮和五個島嶼的進入口創建迎賓形象，設置解說牌與標示，並維護與修繕景點。
• 積極再利用軍事設施：與軍方積極合作，開放廢棄軍事據點並進行翻修，使其成為具有旅遊潛力的特色景點；積極推動以軍事主題為背景的活動，突顯馬祖的獨特軍事背景。
• 傳統村落的保護：持續推進馬祖地區傳統村落保護計畫，重點改善北竿芹壁、南竿金沙與莒光復正（包括大浦）三大村落保護區的整體景觀，修復馬祖各地區有價值的傳統建築，培訓解說員與修復工人，並提供指導當地產業與社區的整體建設。

4. 結合產業與政府的力量，鼓勵社會共同合作發展旅遊業：

• 將政府與產業成員組成工作圈和產業聯盟，集中精力共同發展馬祖旅遊業。
• 指導旅遊業者提升品質。
• 協助當地居民改善社區環境。
• 培訓志工提供支援和解說服務。
• 將旅遊景點設施的管理外包。

發展概念

根據《馬祖風景區綜合旅遊發展計劃》的規劃，風景區的旅遊發展分為南竿、北竿、東引和莒光四大系統，並為各系統內的遊憩點賦予不同的發展功能和特色；該計劃將根據行政院通過的《倍增旅遊人數計劃》（2003-2007）中的《馬祖島旅遊路線計劃》和《重要旅遊景點發展計劃》（2008-2011）中的《馬祖國家風景區發展計劃》全面實施，目前該計劃正處於研究與規劃階段。